[摘要] 在刚结束的全国两会上，全国人大代表、湖南律师秦希燕统计，截至今年4月，非法集资案件涉及全国31个省(区、市)，87%的市(地、州、盟)和港澳台地区，且跨省案件逐步增多，影响重大。“民间借贷导致很多人倾家荡产，须引起重视。”多名人大代表和政协委员提出警示。
在刚结束的两会上，人大代表、湖南律师秦希燕统计，截至今年4月，非法集资案件涉及31个省(区、市)，87%的市(地、州、盟)和港澳台地区，且跨省案件逐步增多，影响重大。“民间借贷导致很多人倾家荡产，须引起重视。”多名人大代表和政协委员提出警示。
记者分赴多地调查发现，3年前出现在温州的金融风波，如今在河南、河北、山东、湖南等地上演，民间借贷危机有蔓延之势。
1月24日凌晨，河南信阳，夏玉梅投入冰冷的浉河中。这位五十多岁的女子是一家非法集资公司的客户经理。当地多名投资户称，经她手投进该公司的资金近亿元。
该公司在1月中旬崩盘后，夏玉梅无法面对投资者，先是割腕，后又投河，被打捞上来时已停止呼吸。
因非法集资引发的各种悲剧在各地纷纷上演。2013年11月，湖南湘潭民营企业家王检忠跳楼身亡，其公司涉民间借贷2.3亿余元。一个月后，娄底市同星米业老板肖仲望跳楼身亡。在经历5个月讨债无望后，该市清洁工文朝霞跳河身亡。
今年两会，民间借贷成为热议的话题。人大代表、甘肃省高院院长梁明远提交《关于对投融资公司加强监管的建议》。他认为，现在，民间投融资公司设立门槛低，缺乏监管导致违规操作泛滥。许多投融资公司以高息回报为诱饵进行非法集资。资金链断裂后“人去楼空”，引发恐慌挤兑。
政协委员、湖南大学教授戴晓凤去年调研娄底、永州等多家民间借贷公司。她将民间借贷比作“抽水机”。民间借贷公司从老百姓手里拿来的资金成本是2分月息，贷给企业则是4分或5分，几乎没有企业能承担这么高的资金成本。
除了线下借贷之外，网络P2P借贷平台也并不“安生”。截至去年年底，有1600多家网贷P2P平台。但这些平台没有准入门槛、行业规范。据网贷之家统计，去年一年，出问题的P2P平台达275家。
资金多流向房地产业
在河北、河南、山东多地调查发现，无论线上或线下的借贷公司，资金大部分流向房地产企业。
专家分析，目前虽然民间借贷乱象重重，但只有少部分是借贷骗局，大部分借贷仍是基于企业资金需求，尤其是房地产企业资金需求。但去年，二三线城市房地产市场低迷，资金回笼慢，导致这些在民间借贷市场融资的房地产企业资金链断裂，也由此引发多地民间借贷“崩盘”的现象。
邯郸去年发生30余家非法借贷房企跑路事件，涉案金额高达93亿元。但在银行贷款愈发困难的大背景下，房产商仍继续大规模投资，一条从城市延伸到农村的全民放贷链条开始形成。
近，河南南阳民间借贷危机、北京网贷平台“里外贷”案例中，借贷资金一开始均流向房地产企业。
在湖南娄底，十多家实体企业借贷数十亿元，终被高额的利息压垮，出现兑付危机。新京报记者调查发现，这些实体企业所借的资金，除一部分维持生产外，相当多的借贷资金投向了房地产市场。
监管“真空”亟待法律填补如何规范民间借贷、投融资平台?政协委员、湖南省副省长何报翔认为，民营投资公司如今处于无人监管的真空地带，出现工商部门只负责注册登记，不负责监管，而金融证券办无职能管，银监局无权管的尴尬局面。他建议，尽快制订出符合民间融资特征的法律法规，对民间融资的权利义务、准入机制、运行程序、法律责任等明确规定。
三年前，温州发生民间金融风波。今年的两会上，温州市人大常委会主任陈笑华表示，温州已经制定了《温州民间融资管理条例》，并出台了实施细则。去年通过合法渠道进行的民间借贷达到了5734笔，涉及金额68亿元，对规范温州的民间借贷行为起到了很好的作用。
陈笑华建议，应当将民间集资上升到国家层面立法，进一步清晰界定合法界限、借贷渠道、备案措施等等，保障民间融资领域的平稳。
律师建议“先小人后君子”民间借贷纠纷高发，并逐年呈现上升趋势。借款人如何才能避免个人受损。律师邱富民表示，借贷只有合法，才能受到法律保护。如果明知借款人借款用于诈骗、贩毒、吸毒等非法活动，仍予以出借的，不但不受国家法律保护，还要面临民事、行政乃至刑事法律的制裁。
出借时，一定要先考察借款人的信誉和偿还能力，千万不可碍于面子、听信花言巧语或接受小恩小惠而盲目借款。更不要因为对方是亲朋好友，碍于情面或出于信任，借贷时没有出具书面字据。这样，一旦借款人否认，出借人就很难保障债权。即使诉至法院，也会因无法举证而陷入败诉的结局。
出借人与借款人订立书面借贷协议，必须载明借贷双方的姓名、借款种类、币种、数额、时间、期限、用途、利率、还款方式、保证人和违约责任等条款，签字画押，双方各执一份，妥善保存。利率高不得超过银行同类贷款利率的4倍(含利率本数)，超过部分的利息法律不予保护。对于“利滚利”的复利借贷和预扣高额利息的借贷，法律不予保护。
出借时，对于数额较大或存有风险的借款，好要求借款人提供具有一定经济实力的第三人为其担保，或要求借款人以存单、债券、机动车、房产等个人财产作为抵押物，并应订立书面借贷协议。有些财产抵押，还应到有关部门办理抵押物登记手续。同时，保证人与债权人没有约定保证期间的，一般只有六个月时效，如果在保证期间没要求保证人承担保证责任，保证人将免除保证责任。
另外，出借人向人民法院申请债权保护的诉讼时效期间为2年。如借款期满后又经过2年，出借人不能证实期间曾经催收过的，法律不予保护。为了防止超过诉讼时效，出借人应在时效届满前，让借款人写出还款计划，诉讼时效就可以从新的还款期限起重新计算。如果没有写明还款日期，适用长诉讼时效20年。
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